浦東知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革是今年上海一項重要的改革工作。浦東知識產(chǎn)權(quán)局籌備組負責人唐石青說，這次改革不是簡單的歸并整合，而是對涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理各個環(huán)節(jié)的全部要素進行重新構(gòu)架。改革主要帶來了三大變化。
首先是機構(gòu)設置和職能分工發(fā)生了變化。改革前，浦東新區(qū)在區(qū)科委增掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的牌子，改革之后，組建成立單獨的浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，為區(qū)政府工作部門。目前，新設立的知識產(chǎn)權(quán)局整合了區(qū)科委的專利行政管理職責和區(qū)市場監(jiān)督管理局的商標行政管理和執(zhí)法職責，增加了市知識產(chǎn)權(quán)局委托的部分專利管理和執(zhí)法事權(quán)、市版權(quán)局委托的部分版權(quán)管理事權(quán)，增加了著作權(quán)方面的行政執(zhí)法職責。未來，新局還將逐步爭取更多國家和市層面的事權(quán)下沉，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用等方面的職責職能。
其次是管理體制發(fā)生了變化。專利行政執(zhí)法事權(quán)、版權(quán)行政管理和執(zhí)法事權(quán)從原來由市局管理變?yōu)橛尚聟^(qū)政府“屬地管理”，不僅實現(xiàn)綜合執(zhí)法，而且進一步將行政執(zhí)法職能下放到區(qū)縣，有利于進一步發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)功能。
改革后，公眾訴求處置機制，從原先由不同部門處理申訴、舉報變?yōu)椤霸V求處置一體化”。比如原先專利糾紛由市知識產(chǎn)權(quán)局負責，版權(quán)糾紛由市版權(quán)局負責，商標糾紛由區(qū)市場監(jiān)管局負責，行政管理相對人遇到侵權(quán)糾紛等問題時，可能涉及到多個部門，會遇到不知道到哪個部門申訴、舉報的問題。知識產(chǎn)權(quán)“三合一”管理體制改革后，能更快更好地維護企業(yè)和市民的合法權(quán)益。
上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強表示，國際上，政府對知識產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一、集中管理是大勢所趨。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的187個成員國中，絕大多數(shù)國家和地區(qū)采取專利、商標、版權(quán)的統(tǒng)一、集中管理，像中國這樣采取分散管理模式的國家不到10個。
放眼全球，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭的核心要素。隨著TPP、TTIP等國際服務貿(mào)易和投資新規(guī)則談判的推進，關(guān)稅和其他商業(yè)管制壁壘將逐步削弱，而知識產(chǎn)權(quán)保護標準將日益提升，這已成為發(fā)達國家進一步掌控世界貿(mào)易規(guī)則的核心手段。
支撐科技創(chuàng)新中心建設
浦東探索知識產(chǎn)權(quán)“大管理”格局，對建設知識產(chǎn)權(quán)強國，也有現(xiàn)實意義。
統(tǒng)計顯示，去年浦東新區(qū)發(fā)明專利申請量9687件，占全市總量的24.7%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到23.22件，達到先進國家水平。商標方面，截至目前，新區(qū)共有上海市著名商標187件，占全市總數(shù)的16.11%，繼續(xù)穩(wěn)居全市首位。
從數(shù)量上看，我國已經(jīng)是全球知識產(chǎn)權(quán)大國，但離強國的目標還相去甚遠。目前，很多發(fā)明專利由于沒有市場價值，長期處于“沉睡”狀態(tài)。同時，山寨產(chǎn)品在市場上大量出現(xiàn)，對企業(yè)創(chuàng)新帶來沖擊。
浦東新區(qū)副區(qū)長丁磊說，明年上海迪士尼樂園將投入運營，知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法工作任務繁重。同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)推出負面清單，擴大服務業(yè)開放后，需要更加良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，才能引入更多公司，讓他們安心經(jīng)營。更重要的是，上海已提出建設有國際影響力的全球科技創(chuàng)新中心，中外企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試，這份創(chuàng)新熱情需要加以保護和引導。
因此，浦東知識產(chǎn)權(quán)局未來除了依法行政，加強保護外，還要從產(chǎn)品出發(fā)，更加注重引導和激勵企業(yè)積極創(chuàng)造、科學管理和有效運用知識產(chǎn)權(quán)，從而進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，支撐全球科技創(chuàng)新中心建設。
