魯知規(guī)字〔2018〕7號
各市知識產權局，各有關單位：
為充分發(fā)揮知識產權創(chuàng)新支持新舊動能轉換的重要作用，現(xiàn)將《知識產權創(chuàng)新支持新舊動能轉換的工作措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省知識產權局
2018年3月19日
知識產權創(chuàng)新支持新舊動能轉換的工作措施
為認真貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號），全面推進《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》和《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》深入實施，落實山東省科學技術廳《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的實施方案》，充分發(fā)揮知識產權創(chuàng)新支持新舊動能轉換的重要作用，制定如下工作措施。
一、提升專利創(chuàng)造能力。圍繞新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)和重點企業(yè)，著力提升PCT（專利合作條約）國際專利申請量和有效發(fā)明專利擁有量。支持鼓勵企事業(yè)單位開展知識產權海外布局，對PCT國際專利申請進入國際階段的給予資助。對年度PCT國際專利申請大戶和獲授權發(fā)明大戶分別實施梯次獎勵。對維持5年以上、具有較好市場價值的國內有效發(fā)明專利擇優(yōu)給予一次性專利維持費資助，每件不超過1萬元。探索建立重點企業(yè)聯(lián)系機制，建立專利申請綠色通道，加快專利的申請和審批進程，提供優(yōu)先審查支持，促進高價值專利得到快速授權和確權。力爭“十強”產業(yè)PCT國際專利申請量和有效發(fā)明專利擁有量年均增長20%以上。
二、培育高價值核心知識產權。實施新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)和重點產業(yè)領域核心技術專利（群）培育工作，對入選省核心技術專利（群）的項目，每項給予100萬元資金支持。通過培育，引導企業(yè)圍繞核心技術專利（群），繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進產出更多新的高價值核心專利和國際專利，形成核心技術專利池，以核心技術專利（群）為支撐的技術標準，打造企業(yè)品牌，占領產業(yè)和行業(yè)發(fā)展制高點。
三、建立新舊動能轉換重點產業(yè)專利庫。積極吸收引進省內外高校、科研院所和外向型知識產權服務機構尚未轉化實施的有利于提升新動能的高價值發(fā)明專利技術，建立新舊動能轉換專利庫。以市場化方式開展專利收儲及運營，構建線上線下相結合，市場化、規(guī)范化、標準化的知識產權交易運營體系。線上，常年開設專利展示交易專欄，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展供給新動能、新技術，加快專利技術的線上交易流轉；線下，依托山東省知識產權交易中心，定期舉辦專利技術展示交易會，為“十強”產業(yè)提供技術支持。力爭2018年入庫專利達到1萬件，2022年達到5萬件。
四、建設“十強”產業(yè)專利大數(shù)據(jù)中心。緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)，依托國家區(qū)域專利信息服務中心，構建覆蓋全省重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)的知識產權信息服務網(wǎng)絡體系，打造新舊動能轉換專利大數(shù)據(jù)中心。定期更新國際國內專利大數(shù)據(jù)，開展精準式專利信息服務，為企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、并購重組、產業(yè)或行業(yè)標準制定和實施“走出去”戰(zhàn)略等提供全面的專利數(shù)據(jù)服務和支撐。加快建設完善山東省知識產權“一站式”綜合服務平臺，提供知識產權申請、保護、運用、轉移轉化等一站式綜合服務，以“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產權在線服務，實現(xiàn)自助化、智能化、生態(tài)化服務和管理。
五、深入開展專利導航工程。采取點線面結合，在我省重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)三個層面開展專利導航。圍繞加快提升濟青煙核心地位和協(xié)調發(fā)展，開展“3+14”區(qū)域創(chuàng)新類專利導航，立足地區(qū)特色和優(yōu)勢，提出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑；圍繞“十強”產業(yè)和各地重點產業(yè)實施產業(yè)規(guī)劃類專利導航，摸清產業(yè)專利布局，找準發(fā)展方向和突破口；圍繞重點企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運營類專利導航，加快突破企業(yè)關鍵核心技術，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。逐步建立以專利導航引導推動我省區(qū)域經濟、重點產業(yè)、重點企業(yè)實現(xiàn)精準規(guī)劃、科學發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產學研金介用”深度融合的專利導航工作體系。
六、大力發(fā)展知識產權金融服務。促進知識產權與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，全面促進知識產權轉移轉化，引導金融資本向高新技術產業(yè)轉移，促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育發(fā)展，提升經濟質量和效益。積極推廣“政銀保”融資模式，建立以政府扶持為導向，銀行貸款投入為基礎，擔保和保險為保障的合作體系，運用市場化手段，形成優(yōu)勢互補、風險分擔、利益共享的企業(yè)融資模式。實施專利保險補貼政策，對企業(yè)專利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼6萬元。擴大知識產權質押融資補助范圍，由小微企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，提高年度貼息標準，確?！笆畯姟碑a業(yè)中每年受惠企業(yè)400家以上。完善知識產權質押融資風險補償政策，合作銀行由簽約制改為備案制，進一步簡化流程，凡是在我省設立的國有銀行、商業(yè)銀行等金融機構均可參與質押融資并享受風險補償政策。
七、加強知識產權運營。知識產權運營是實現(xiàn)知識產權權利人和相關市場主體優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)知識產權價值的重要舉措。搭建政府引導、市場化運作、創(chuàng)新主體共同參與的知識產權轉化交易運營平臺，積極開展線上線下展示交易活動。大力培育發(fā)展知識產權運營服務機構，支持知識產權運營機構與高等院校、科研院所、企業(yè)建立對接服務，每年遴選100項左右取得較好經濟社會效益的具有典型示范帶動效應的運營項目給予支持。鼓勵支持國有高校建立專門或與服務機構合作的知識產權運營服務機構，加快促進專利技術成果轉移轉化。推動國有高校院所職務發(fā)明知識產權權益分配制度改革試點，推行知識產權入股、股權期權獎勵等新型分配方式。深入推進青島市國家知識產權運營服務體系重點市建設，構建知識產權運營生態(tài)體系與高價值專利培育體系、知識產權大保護體系融合結合，要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務體系。
八、大力培育專利密集型企業(yè)。緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)，在高新技術企業(yè)、科技型中小微企業(yè)中，重點培育一批專利密集度指數(shù)高于全行業(yè)平均水平的專利密集型企業(yè)。不斷完善專利密集型企業(yè)培育體系，著力培育一批知識產權數(shù)量和質量較高、知識產權保護和運用能力較強、知識產權市場競爭優(yōu)勢初步形成、具有區(qū)域影響力的專利密集型企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。深入推廣實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準。建立專利密集型產業(yè)統(tǒng)計指標體系，定期發(fā)布我省專利密集型產業(yè)目錄，開展密集型產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，培育一批新舊動能轉換專利密集型產業(yè)園區(qū)、專利密集型產業(yè)及產業(yè)聯(lián)盟。力爭到2022年全省專利密集型企業(yè)達到2000家。
九、加強知識產權保護。強化國家知識產權保護中心建設，建設好煙臺保護中心，加快推進東營、濰坊等保護中心建設，實現(xiàn)新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)和重點產業(yè)專利的快速審查、確權、維權，努力創(chuàng)建知識產權保護示范區(qū)。進一步完善省、市、縣三級聯(lián)動的專利行政執(zhí)法體系，深入開展專利行政執(zhí)法專項行動，針對重點領域及重點環(huán)節(jié)開展集中整治。加強部門協(xié)作，完善辦案移送、協(xié)作辦案工作機制，依法嚴厲懲治惡意侵權、群體侵權、重復侵權等行為，加強互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法監(jiān)管中的跨部門協(xié)作。建立協(xié)同查處重大案件工作機制。完善舉報投訴快速反應機制，加強跨地區(qū)舉報投訴案件轉辦協(xié)作，完善舉報投訴獎勵制度，營造良好知識產權保護和營商環(huán)境。強化知識產權涉外維權援助力度，建立中小微企業(yè)知識產權維權援助工作體系和快速維權機制。
十、加快發(fā)展知識產權服務業(yè)。積極引進國內外優(yōu)秀服務機構，培育一批品牌機構。推動服務機構為“十強”產業(yè)和重點企業(yè)開展高端知識產權服務，支持優(yōu)秀服務機構與重點企業(yè)建立點對點聯(lián)絡對接機制，對在重大專利技術進行轉移轉化和產業(yè)化方面做出貢獻的優(yōu)秀服務機構給予支持。深入推進《山東省知識產權服務業(yè)轉型升級實施方案》相關工作，加快青島市嶗山區(qū)國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。加快推進省級以上知識產權培訓基地建設，加強知識產權學院、學科建設和學歷教育，開展知識產權產學研人才聯(lián)合培養(yǎng)。加大知識產權急需緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)培訓力度，強化知識產權職業(yè)化人才培養(yǎng)，建設多層次、多元化知識產權人才梯隊。圍繞新舊動能轉換重大工程“十強”產業(yè)及重點企業(yè)，深入試點重點企業(yè)建立專利審查員實踐基地，推動專利申請、審查、培育工作與企業(yè)創(chuàng)新結合。
